国家发展改革委出台21条举措支持民间投资发展

原标题：国家发展改革委出台21条举措支持民间投资发展

□ 支持民间投资参与102项重大工程等项目建设

□ 支持民营企业承担国家重大科技战略任务

□ 推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、国家改革贷款展期、发展发展调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持

◎记者 于祥明

11月7日，委出国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的台条投资意见》（下称《意见》）。《意见》明确了支持民间投资参与102项重大工程等项目建设、举措支持民间投资参与科技创新项目建设、支持支持平台经济规范健康持续发展等21条政策举措。民间《意见》还要求，国家改革进一步完善政策环境，发展发展用市场办法、委出改革举措激发民间投资活力，台条投资加大力度支持民间投资发展。举措

国家发展改革委投资研究所研究员、支持博士生导师吴亚平向上海证券报记者表示，民间民间投资是国家改革稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。2012年以来，我国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，是拉动投资增长的主力军。《意见》的出台，有利于拓展民间投资空间，激发民间投资的内生增长动力，对扩大有效投资和促进稳投资、稳就业具有重要意义，具体政策措施有望形成示范效应。

在发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用方面，《意见》提出了多条十分具有“含金量”的务实举措，包括：支持民间投资参与102项重大工程等项目建设，支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设，鼓励民营企业加大发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度，在安排各类政府性投资资金时对民营企业一视同仁，积极利用投资补助、贷款贴息等方式支持符合条件的民间投资项目建设，在政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保等。

《意见》还明确，支持民间投资参与科技创新项目建设。鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心等创新平台建设，支持民营企业承担国家重大科技战略任务；在稳定产业链供应链相关项目招投标中，对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业参与；支持平台经济规范健康持续发展，鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域的重点项目建设。

针对融资难、融资贵等问题，《意见》从加大对民间投资项目融资的政策支持、引导金融机构积极支持民间投资项目、支持民营企业创新融资方式等方面进行部署，如推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持，避免因抽贷、断贷影响项目正常建设，督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免等。

另外，《意见》要求，落实落细党中央、国务院关于降成本的各项决策部署，畅通政策落地“最后一公里”，持续推动合理降低企业税费负担，鼓励金融机构合理让利，推进降低企业用能、用地、房屋租金等成本。《意见》还明确提出，进一步优化民间投资社会环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。以此同时，做好拟出台政策与宏观政策取向的一致性评估，防止出台影响民间投资积极性的政策措施。

“《意见》对优化民企发展环境的意义十分重大，具体政策措施有望形成示范效应。”研究所政策组负责人杨畅向记者表示，21条政策措施的出台非常及时，长期来看，有利于稳定民间投资预期、发挥标杆项目对民间投资的示范作用。

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