广东省政数局：广东将打造数据要素市场体系基础设施

21世纪经济报道 记者张雅婷 广州报道

9月22日，广东广东“广东省推进数据要素市场化配置改革”专题新闻发布会在广州举行，省政数局市场设施介绍广东在推动数据要素市场化配置改革一年以来取得的将打据素基础最新成果。

2021年7月，造数广东在全国率先出台《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，体系并对经济社会发展起到赋能作用。广东广东未来，省政数局市场设施广东将如何利用资源与丰富应用场景的将打据素基础优势，进一步释放数据价值？造数会上，广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞在回应南方财经• 21世纪经济报道记者提问时表示，体系广东省数据要素市场化配置改革的广东广东下一步规划，将从打造数据要素市场基础设施、省政数局市场设施畅通数据要素大循环、将打据素基础赋能经济社会高质量发展三方面来推进。造数

打造数据要素市场基础设施

2020年以来，体系广东积极谋划数据要素市场化配置改革工作，并在全国率先开启数据要素市场化配置改革行动，明确提出“1+2+3+X”的改革思路。在实践中，创新推出了首席数据官、数据资产凭证、数据要素统计核算、“数据海关”、数据经纪人等举措，释放公共数据价值，激活数据要素市场活力。

实现数据要素安全有序流通，建设集约高效的数据要素市场新型基础设施是关键。杨鹏飞表示，广东将打造整体联动的数据要素市场体系基础设施。

一方面，强化数据要素流动的平台支撑，完善数据资源“一网共享”平台和公共数据开放超市，将加快建设省级隐私计算和数据资产管理运营平台，搭建数据资产凭证闭环体系。另一方面，进一步创新探索数据安全存储、授权鉴权、存证验证、封存毁销、可信传输、追踪溯源、联合建模、算法核查、融合分析等新型基础设施，建设区域高速互联、智能高效的算力及数据资源协同调度体系。为打造示范引领的大湾区数据融通战略枢纽，提供低成本、高效率、可信赖的数据流通技术环境。

畅通数据要素流通交易大循环

作为全国改革开放的先行地和示范区，杨鹏飞表示，广东将继续深化数据要素市场化配置改革，进一步畅通国内数据要素市场循环。具体而言，广东将在四个方面先行先试。

实现数据安全有序流动，广东将在数据要素市场流通体系上先行先试。“我们将进一步创新体制机制，完善‘1+2+3+X’的改革思路，加快构建广东特色的两级数据要素市场体系。”杨鹏飞提到，将从组织架构、工作抓手、职能职责等方面完善政府首席数据官工作体系，年底前在全省全面推广，从体制机制上助推数据要素新业态新模式。同时，推动省级数据运营管理机构和数据交易场所建设，支撑数据要素市场高效安全运行。据了解，广东正在从省级层面统筹建设面向场景的数据要素流通交易规则体系，将以出台全省统一的数据流通交易管理规定为基础，围绕数据合规登记、交易场所、产业生态、监管安全等关键环节，构建数据流通交易全链条制度保障体系。

在充分激发各类市场主体活力上，广东将继续先行先试。一方面完善数据经纪人制度，拓展多领域应用场景，活跃数据要素生态。另一方面，保护市场主体的数据权益，提升各类主体的数字素养、数据治理与利用能力，保护个人隐私和企业商业秘密。

在构建数据要素市场法治制度体系上的先行先试，杨鹏飞介绍，将强化广东数据领域法律保障与理论支撑，目前正在加快《广东省数据条例》的立法进程，建立健全数据要素标准体系，率先完善数据产权保护和利用机制，落实数据分级分类标准，促进数据要素安全高效有序流动。

在国内大循环基础上，广东将进一步参与国内国际双循环先行先试。深入落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，与港澳建立深度联系，共同探索数据要素跨境流动规则制定，建立以跨境监管沙盒为基础的“数据海关”，创建可信数字空间。

赋能经济社会高质量发展

广东拥有高价值的海量数据、丰富的应用场景，利用资源优势进一步释放数据价值、激励研发创新是底层动力。

杨鹏飞表示，将以场景创新为牵引，加快公共数据与社会数据融合，努力破解数据要素流通应用难题，激活数据资源价值，更好地为经济社会发展赋能。同时，加快推动公共数据资产登记与评估，规范扩大公共数据资产凭证应用。加快全面数字化发展，催生、新业态和新模式，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

此外，将通过深化数字政府2.0建设，在数据开放、共享、治理、开发应用和体制机制上大胆探索，创新高效便民利企的数据应用服务，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。

作为广东首创的授权用数新模式——数字空间，目前个人数字空间已汇聚94种个人常用证照和34项常用数据，法人数字空间已汇聚30种企业常用证照和37项常用数据。未来也将进一步拓展应用场景，依法建立数据主体授权第三方使用数据的工作机制。同时，以政务数据为牵引，激活制造业、商业、金融等重要领域的数据赋能，让各行各业和广大企业群众都享受到数据要素市场化配置改革带来的巨大红利。

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